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福建省通过海上养殖综合整治和绿色发展创新,

作者:幸福鱼苗 时间:2021-01-28
摘要:近年来,省海洋与渔业局围绕生态省建设目标,一手抓海上养殖整治,一手抓渔业转型升级,全面完成局部海域存在高密度养殖和超规划养殖中央环保督察反馈问题整改任务,实现生态...


近年来,省海洋与渔业局围绕生态省建设目标,一手抓海上养殖整治,一手抓渔业转型升级,全面完成“局部海域存在高密度养殖和超规划养殖”中央环保督察反馈问题整改任务,实现生态高颜值、产业高素质,在全国推进渔业高质量发展专项工作延伸绩效考核中位列第一。


立足“全面清”,一张网推进海上养殖整治
 
一是实施规划引领。针对无序无度无偿的传统粗放养殖模式,编制完成全省9个市级和67个县级水域滩涂养殖规划,全省划定禁养区1235万亩、限养区1396万亩和养殖区290万亩,依法依规清退海水超规划养殖面积近35万亩。二是创新整治模式。将以往渔业部门“一条线”推动模式转变为省级渔业部门指导、地方政府带动各部门“一张网”综合统筹,协调推进跨海域联合整治,开展“千人作战”“百日行动”等攻坚战,连片成规模强力清退禁养区养殖设施。三是推进权属改革。鼓励基层首创,开展“四权两证”用海改革(即海域所有权属于国家、审批权归于政府、使用权赋予各村、承包权授予养殖户),理清海域权属权证关系,建立海上养殖新秩序。实施海域使用权证和水域滩涂养殖证“两证分置”,优化办证流程,将养殖证审批时限缩短至12个工作日。全省养殖证实现应发尽发,发证4496本,发证面积224万亩。

聚焦“规范养”,一把尺加快推进设施升级改造
 
一是强化技术指导。补齐养殖设施技术规范标准空白,牵头编制全国首个港湾塑胶养殖设施技术标准。坚持生态优先、绿色发展,制定全省养殖设施升级改造方案,将“木质+泡沫浮球”传统网箱改造为抗风浪能力强、养殖空间大的环保型塑胶网箱,将近岸水动力条件较弱的养殖设施,升级为深远海高端养殖装备。二是推广新型设施。在环三都湾、闽江口、湄洲湾、泉州湾、东山湾等全面推广使用新型环保养殖设施,目前全省累计升级建设环保型全塑胶养殖渔排1.3万多亩、深水大网箱3450多亩,塑胶筏式养殖面积35万多亩,建成宁德三都湾、连江外海等绿色养殖示范区,“振渔1号”“福鲍1号”等深远海智能化养殖平台相继投入使用。三是拓展融资渠道。针对设施改造升级资金不足问题,指导各地加强与金融机构对接,创新金融产品,引入社会资本,多方拓展投融资渠道。转变资金分配模式,改“撒胡椒面”为“精准发力”,捆绑打包项目,下达9.5亿元省级专项资金至宁德市,撬动各类资本达55亿元。提升养殖证“含金量”,引导金融机构将其视为“海上不动产证”,形成可抵押免担保低利息的证件价值体系,仅黄岐镇182个养殖户就获得支农贷款6700余万元。

突出“长效管”,一体化推进产业绿色发展
 
一是加强系统治理。探索“海上社区”社会化管理模式,推广“海上枫桥”经验做法,帮助化解养殖户用海矛盾纠纷。建立海上养殖网格化管理信息系统,实现养殖属性及空间信息“一张图”管理,同时坚持常态化巡查,防止超规划养殖“反弹回潮”。二是强化风险保障。针对我省台风灾害多、海况复杂等实际因素,在全国率先推出水产养殖台风指数保险、海上渔排财产险、质量险、海水养殖赤潮指数保险等特色险种。省、市、县三级财政配套不低于30%的保费补助,累计提供保险保障金额达30.78亿元,实现台风指数保险、海上渔排财产保险在全省沿海地区全覆盖,提升渔业养殖风险抗御能力。三是促进产业发展。建立集水产品质量安全、新技术新品种新模式推广及品牌创建为一体的绿色健康养殖系统,促进海上养殖稳量提质增效。整治后每亩网箱养殖产量较整治前增加了8000多公斤,全省海水养殖产值较整治前增长17.48%,渔民人均可支配收入较整治前增长17.35%。依托新型养殖设施,探索开发渔旅结合项目,打造“渔人码头”“海上田园”综合体、“渔业特色小镇”等休闲渔业,推动旅游、娱乐与生态渔业有机融合发展。

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